成渝经济圈四座国际机场 如何才能让合作大于竞争?

财经 2020-08-02 11:12:58 1 成都 大学 经济 重庆

作者:王纬温

重庆第二座国际机场选址和名称近期双双曝光,取名“正兴国际机场”的新机场将坐落重庆主城西南部的璧山区,最迟2035年落成投用。有分析认为,“成渝地区双城经济圈”大型机场群的形成有利于激活成渝之间走廊地区的经济。

但受访学者也指出,成渝四座国际机场相距不远,辐射半径非常小,未来若做不到差异化发展,之间可能引发激烈竞争。

重庆市政府和中国民航局去年11月印发《重庆国际航空枢纽战略规划》(《规划》),喊出在2035年将重庆建成引领内陆开放的国际航空枢纽的目标,当中明确重庆将建第二枢纽机场,并列出2030年至2035年建成投用的时间表。《规划》也确定新机场的定位,是发展成为区域航空枢纽和航空货运枢纽,近期客运以国内为主,货运则重点保障全货机货运。

新机场选址和名称随后在民间引起热议,近期则在官方图纸上曝光。重庆市规划展览馆6月展示一幅最新的综合交通规划图,上面明确标示“正兴国际机场”的所在地。由于规划展览馆是重庆规划和自然资源局直属单位,其挂出的规划图有一定权威性。

规划图显示,新机场将坐落重庆主城西南部的璧山区正兴镇、丁家街道范围,距离重庆市中心40公里,距离江北国际机场约60公里。新机场并靠近两条高铁和城际铁路,以及两条城市快线,将形成集航空、高铁、轨道于一体的综合性交通枢纽。

据《重庆商报》报道,璧山区副区长陈荣彬7月10日也曾访问重庆机场集团,期间承诺璧山区将积极配合机场集团做好第二机场的后勤保障等工作,进一步证实机场选址。

在渝消息人士本周向《联合早报》披露,新机场去年底基本已确定落址璧山区,目前已获重庆市长唐良智批准,但还须经重庆市政府常务会议通过才能正式宣布。该人士预测,由于中国明年将提出“十四五”规划(2021年至2025年的中国国民经济计划),这一重大项目可能在今年下半年宣布。

江北机场吞吐量尚未饱和

不过,重庆目前唯一的国际机场江北机场吞吐量尚未饱和,加之冠病疫情重创全球航空需求,引发部分舆论质疑重庆此时是否有建新机场的必要。

江北机场去年旅客吞吐量达4479万人次,居全中国第九位。据《规划》预估,江北机场2025年将实现年旅客吞吐量7500万人次,意味着接近其每年8000万人次的最大保障容量。有分析认为,重庆届时可能无法满足客运需求,因此急需提前规划修建正兴机场。

重庆江北机场吞吐量尚未饱和,加之疫情重创航空需求,部分舆论质疑重庆此时是否有建新机场的必要(互联网)

至于疫情冲击的程度,最新航运数据显示,重庆江北和成都双流今年上半年是旅客吞吐量前十大机场中“韧性”最佳的两座机场,需求仍在。《21世纪经济》7月21日引述中国航空数据分析机构“飞常准”的数据显示,相较去年全年,今年上半年旅客吞吐量排名上升最快的机场包括成都双流、重庆江北;其中江北机场的排名,从去年末的全国第九上升至第四位,增势强劲。

排名前十的机场中,重庆江北也是今年上半年旅客吞吐量同比跌幅最小的机场,下降40.6%。重庆江北今年6月恢复情况也最好,同比仅下降19.7%,是前十机场中降幅唯一小于20%的机场。

一名了解新机场规划、不愿具名的重庆机电职业技术大学资深学者接受《联合早报》采访时坦言,重庆目前虽没有修新机场的紧迫性,“但建设有周期,起码五六年,现在开始这项工作正合适”。

该学者认为,重庆可能在正兴机场打造临空经济,以弥补江北机场功能比较单一,未组建航空物流基地及航空会展链的不足。正兴机场也毗邻重庆大学城和科学城,将有利于促进国内外学术交流,同时为往返科学城的高端科技人员和商务人士提供更大交通便利。

重庆理工大学MBA中心主任邱冬阳受访时则说,官方估计已谋划正兴机场数年,在冀望疫后经济快速恢复增长的背景下,可能加快新机场的落地速度。他说,重庆作为西部陆海新通道、中欧班列的起点之一,可借新机场开拓物流空运能力,同时保障食品生鲜供应链的安全,在重庆和亚细安(东盟)之间空运有时限要求或有高附加值的商品。

天府国际机场料明年启用

成都在简阳市兴建的天府国际机场预计明年开始投用,成渝地区由此将迎来第三座大型机场。(互联网)

成渝两地3月疫后经济重启加速对成渝经济圈的推进,聚焦加强陆路交通基建的互联互通。在航空领域方面,成都往东扩建在简阳市兴建的天府国际机场,预计明年开始投用,成渝地区由此将迎来第三座大型机场。

有分析认为,正兴机场未来建成投运后,成渝经济圈大型机场将进一步增至四座,形成机场群,有利于改善成渝之间走廊地区滞后的发展,即所谓的“中部塌陷”问题。重庆机场集团总经理戴科认为,成渝四机场协同发展取得规模效应,能促进成渝经济圈繁荣发展。

不过,舆论目前并未全面认同成渝四机场将出现合作大于竞争的格局。有专家甚至以“兵临城下”形容重庆面临来自成都双机场的竞争压力,呼吁重庆尽早开建正兴机场,以应对区域竞争。

该不愿具名的专家受访时说:“重庆不修新机场会被动,天府机场可能会吸引一部分重庆的客人过去……成渝之间始终存在竞争,重庆不修不对等。”

邱冬阳则对多座机场形成集聚效应提出质疑,指机场之间有明显的竞争关系。

他指出,成渝四机场距离太近,平均辐射半径非常小,竞争难以避免。至于成渝四机场是否会合作大于竞争,这取决于成渝两地是否协商采取错位发展,形成差异化。

中新重庆项目的牵头公司——中新互联互通(重庆)物流发展有限公司的总经理陈泗棕受访时也说,机场之间错位发展有利于带动物流、航空综合服务业等集群的形成。这也将让投资者对成渝地区长远布局有更清晰的认识。

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