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【文章摘编】新冠疫情让世界重新排序

7月20日,美国布鲁金斯学会美欧研究中心主任托马斯·怀特(Thomas Wright)及前总统副助理兼国家安全战略规划副顾问罗伯特·布莱克威尔(Robert D. Blackwill)联合发表题为《为什么新冠疫情让世界出现了重新排序》的文章。清华大学战略与安全研究中心将文章摘译如下:

只有当主要大国对什么是合法行为,以及规则失效时如何执行规则等方面达成共识时,世界秩序才会出现。世界秩序出现的迹象最近发生在20世纪90年代和21世纪初,美国在欧洲和亚洲的盟友,俄罗斯、中国等美国未来的竞争对手,以及巴西和印度等不结盟的大国,基本上默许了美国主导的国际秩序。他们支持人道主义干预等创新举动,而且即使他们不赞同美国的一些计划(比如2003年入侵伊拉克或北约扩张),也不会使用武力来阻挠美国。许多美国人认为,所有大国最终都会成为共同自由秩序中负责任的利益相关者。

不幸的是,这种想法是一种幻觉,美国主导的共同秩序的最重要驱动力并不是世界其他国家对美国的领导感到满意,而是美国的实力比它的对手强大太多。

但经历了新冠疫情后,这个时期已经结束了。美国的竞争对手中国和俄罗斯变得更强大,也获得了更多的战略选择,对自己的势力范围更加雄心勃勃。这一趋势在2016年已经开始并加速了。中国在国际上挑战自由主义规范,并试图利用地缘经济胁迫较小的强国屈从于自己的意志。俄罗斯肆无忌惮地干涉美国和欧盟的国内政治,并率先挑战由美国领导的秩序的原则。

这种分歧标志着这一段短暂的世界秩序已经走到尽头,且不太可能在数十年之后回归。美国、中国、俄罗斯、欧盟和日本之间就什么构成合法行为,或者在规则失效时如何执行这些规则,几乎没有达成谅解的前景。冠状病毒危机,连同冷战,成为二战以来对美国领导的秩序的两大挑战之一。

下一任美国总统面临的任务是重振美国在自由社会中的领导地位,这意味着改善美国治理的同时,要在国际上更有效、更明智地利用外交杠杆;意味着要超越过时的安全标准,提升欧洲的雄心,深化与亚洲民主国家的关系;意味着停止与中国关系的恶化,在与中国竞争的同时划分在共同问题上的合作领域;意味着减少在中东的参与,对独裁盟友的态度要更加强硬。

最重要的是,重振美国在自由社会中的领导地位需要建立一个国际联盟,以彻底结束新冠疫情危机。下一届美国政府必须在疫苗生产和治疗方面精心策划和引导国际合作,协调国家经济重建,巩固互利互惠的全球经济,帮助因病毒而受到严重削弱的发展中国家,改革全球机构和基础设施,以更好地应对下一次大流行和国际挑战。

文章来源:

https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2020/07/20/why-covid-19-presents-a-world-reordering-moment/

摘编:许馨匀

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